随着时间一步步推进，奉天抽调的官员也开始分批进入关内，开始充入到各个地方。
这些人大多都是留美的幼童以及维新失败逃往奉天的官员，现在已经成为奉天政坛的中坚力量，至于留学归来的学生们，袁啸倒是没有动用这些人，京畿一带是清廷力量最强大的地方，调任的官员自然是要经验优先，能够平衡各方的实力，留学归来的学生们，阅历尚浅，血气正盛，眼界开阔，最适合他们的地方，反倒是江南了。
三个月过去，各地的督抚以及大员纷纷来到京城，等候着开国会议的召开，这些人各自都有一个圈子，北洋一系、南洋一系再加上原来湘军一系，以及其他派系，纷纷聚拢在以李鸿章、刘坤一、张之洞等大佬的身边。
李鸿章、刘坤一、张之洞、魏光焘、谭钟霖、鹿传霖等总督都有着自己的一个圈子，除了这些圈子之外，还有一个圈子，那就是散落各地支持变法官员，也是纷纷进京，聚拢在了唐绍仪与梁启超的身边，甚至连远在美国的康有为都坐不住了，万里迢迢从美利坚跑了回来。
各地精英云集京城，在总理事务衙门开始了大会！
此次参与开国会议的人，除了各地督抚之外，其余的人员，一部分来自奉天军政两界的要员，一部分来自各地的维新党，还有一部分则是来自李鸿章、张之洞以及刘坤一联名推荐的开明官员，诸如陈宝箴、丁宝桢、黄遵宪等人，其中奉天一系占据了三分之一强，维新党与开明官员占据了三分之一，其余四分之一则基本是清廷的督抚大员以及社会名流。
会议确认新政府为大中华民主共和国，实施民主共和政体，拟定五色旗为国旗，以铁血旗为共和**旗。
确立国会参众两院，施行国家立法权，推选张之洞为参议院议长；推选李鸿章为众议院议长；
确立国家法院，实施国家司法权，以谭钟霖为国家法院**官；
确立国家监察院，实施政府监察权，任命刘坤一为监察院院长；
选举袁啸为共和国大总统兼三军总司令，选举王韬为共和国副总统。
确立国家政府内阁，经大总统袁啸提名，任命唐绍仪为内阁总理，以魏光焘、单明芳为内阁副总理，分设内阁下分设十五部。
经内阁总理唐绍仪提名，委任：
魏光焘为内阁外交部部长；
邓郁为内阁陆军部部长；
刘步蟾为内阁海军部部长；
熊希龄为内阁工商部部长；
詹天佑为内阁铁路邮传部部长；
梁敦彦为财政部部长；
康有为为教育部部长；
蔡绍基为工业科技部部长……
成立国家军事联席委员会，袁啸担任首席委员，聂士成、邓郁、唐宇、刘步蟾、林泰曾、张庭担任联系委员。
全国分设七大军区，
奉天军区，司令张庭，副司令胡德彪，下辖两个骑兵师、两个步兵师，一个炮兵师；
直隶军区，司令唐宇，副司令段祺瑞；下辖一个骑兵师，两个步兵师；
陕甘军区，司令邓亮，副司令吴佩孚；下辖一个骑兵师，一个步兵师；
两江军区，司令秦康，下辖两个步兵师；
两广军区，司令秦怀忠，下辖两个步兵师；
西南军区，司令孟天银，下辖两个步兵师；
湖广军区，司令秦怀义；下辖两个步兵师；
海军部分设南洋、北洋水师，以长江为界，长江以南数南洋舰队，舰队司令林泰曾，从北洋调拨五艘主力战舰，同时合并南洋、福建、广东三部水师，整合为南洋水师；长江以北为北洋舰队防区，舰队司令杨用霖，以奉天舰队为基本骨架，负责渤海黄海以及库页岛周边海域防务。
整个国家政府机构总算是搭建了起来，至于各省省长，特别是江南各省省长，袁啸毫不犹豫的握在了手里，江南乃是财赋重镇，即便是现在奉天发展迅速，已经能够三分天下有其一了，却也不敢忽视江南数省，毕竟这里的底子太雄厚了，无论财富还是人文人力，都要胜过奉天一大截，只需要政策到位，用不了几年的时间，就会再度超越奉天。
袁啸直接委任杨度为江苏省省长兼任上海市市长，如今杨度学成归来，早已经非吴下阿蒙了，眼界开阔，又长袖善舞，正是江苏一省的不二人选；委任林旭担任浙江省省长；委任刘光第担任安徽省的省长；委任梁启超担任广东省省长；委任杨锐担任福建省省长；委任陈宝箴与黄遵宪分别担任湖南、湖北两省省长，几乎所有重要省份的庶政大权，全部交给了能臣干吏。
中央政府的架构已经达成，袁啸开始处理与各国关系了。
毕竟现在是新政府了，原来清廷在的时候，各国大多都已清廷为中国的合法政府，代表着中国的所有权利；现在清廷覆亡，中央政府已经接替了清廷的合法地位，即便是袁啸不考虑各国的关系，这些人也已经开始找上门来了。
毕竟这些年来，清廷可是借了不少的外债，现在清廷垮台了，外债怎么办？是不是中央政府会继承这些债务？还有各国与清廷签订的 各种不平等的条约，中央政府是不是继续承认？还有各国是不是需要与中央政府重新确定外交关系，互派使节？
一项项外交事务接踵而来，各国的使节也是纷纷拿出自己的手段，向着各方打听消息，李鸿章、张之洞、刘坤一以及外交部长魏光焘府上的大门几乎都被各国使节给踩烂了。
李鸿章等人倒是好说，实在烦了，直接闭门谢客，可是魏光焘作为外交部长，却是无处可躲，必须要接待这些人使节的，仅仅几天的时间，魏光焘整个人都瘦下来一圈，实在是太累了！
“剑歌，您倒是那个主意，各国的关系，我们到底要如何处置啊……”
不光是魏光焘，连唐绍仪都犯愁了，李鸿章都有些做牙花子，这么多西洋国家找上门来，任是谁也难以招架！
“很简单！”
袁啸冷笑道：“他们不找我们，我们也要找上门去！他们要债，我们就要取消各种不平等条约！湖山兄，你跟荃帅共同草拟通电《告世界各国书》，统一答复，我来口述，你们完善，任何人休想骑在老子都上拉屎！”
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