这段时间，闫伦带领着法律砖家组成的团队，日以继夜地按照周晓的要求对刑法和民法进行了修订。
周晓对修订后的法律文本非常满意，这些法律术语已经变得简洁明了，大多数条款普通人都能一目了然。
更值得一提的是，这些法律明确规定了各种犯罪的判罚，几乎没有任何自由裁量的空间。
周晓催促尽快刊印并发布这些法律，同时着手建立各地的法院。
目前，领地内都是自己人，一般的矛盾还不需要上升到法院去解决。
汉民到来后，由于初期的百姓数量不多，闫伦和其他法律砖家将临时充当法官的角色。
随着时间的推移，打官司和各种犯罪活动可能会增加，到时候再在商城里面购买法律专家来担任法官。
至于律师，直接运回一些我大清的讼棍，让他们去学习一下领地的法律，然后当律师就行了。
……
在风景城铁路贯通的前夕，胡斌与闫伦前来找周晓，讨论法律问题。
闫伦本人是不想来的，他的任务还很繁重，刑法与民法撰写好后，周晓又安排他撰写宪法与劳动法。
闫伦并没有直接询问胡斌的意图，但他大致能够猜到胡斌找周晓究竟是为了什么。
在他看来，周晓的法律理念是非常明确的，对于胡斌的想法，周晓基本上没有同意的可能性。
但抵不过胡斌的软磨硬泡，只能舍命陪君子。
不一会，二人通报后来到大厅，周晓刚刚正在书房里面，出来后招呼二人坐下，目光投向二人，扫视一眼，问道：“有什么事吗？”
二人互相对视一眼，然后，胡斌说道：“是这样的，大小姐，我们二人今天过来找您，是想和您说一下法律条款的事情。”
“法律条款，不是已经确认好了吗？还有什么需要补充的吗？”周晓问道。
“额……我仔细的考虑了一下，我觉得里面应该增加一条或几条定罪比较模糊的条款。”胡斌斟酌了一下，说道。
“唔……”听完胡斌的话，周晓立马明白了他的意思，然后起身站起来，一手环胸，一手摸着自己的下巴，在大厅里缓步走动，考虑这个问题。
胡斌所言实际上是指一种增加“口袋罪”的立法手段，这些罪名具有一个显着特点，即一些在普通人看来并不构成犯罪的行为却可能因此触犯法律，从而受到法律制裁。
口袋罪的另一种类型是那种一旦设立几乎所有人都会触犯的法律条款。
这些条款平时并不会有人去刻意关注，但当执法者有需要时，便可利用这些罪名来对付特定的个体。
口袋罪的另一个突出特点是，执法者的自由裁量空间巨大，不同的法官在审理同一案件时可能会得出完全不同的结果，甚至同一法官在同一案件的不同时间审理也可能产生不同的结果。
此外，口袋罪在法律条文的撰写上往往具有一定的欺骗性，它们会误导那些缺乏经验或头脑不够聪明的人们以为这些条款是用来保护他们的。
口袋罪是当权者控制社会的一种有效手段，它利用了大多数人的无知和愚蠢，通过模糊不清的法律条文让大众觉得自己受到了保护。
当权者在推行这些法律条款时，会信誓旦旦地宣称这些条款将带来社会安定，让人们更加团结，并保护善良的人们免受侵害。
对此，如果有人轻易相信这样的说辞，那么他或她便成了当权者所精心设计的法律条款的最大受害者。
此外，政府官员们还有一个意图，那就是试图将政府的权力高度集中起来。
胡斌代表这些政府官员与周晓接触，也有想试探周晓对于政府权力集中的看法。
虽然周晓从未明确表态过政府是应该集权还是分权，但从她对政府和法律的态度中，多少还是可以看出一些倾向的。
周晓个人倾向于集权，但对于政府是否应该集权，她并不支持。
政府权力的集中，有其积极的一面。
这种做法可以集中全国的力量去解决一些问题，比如在政治上需要不惜代价去完成的事情。
然而，这个代价究竟由谁来承担，就很难说了。
周晓对于这种举全国之力办事的方式并不十分赞同。
这种方式如果频繁使用，可能会对国家和社会产生深远的影响，甚至会对人民造成困惑。
在周晓的观念中，权力对于经济的影响力既具有释放生产力的作用，也可能束缚生产力的发展。
权力还能决定经济蛋糕的分配规则。
集权程度越高，利益就越有可能被少数人高度集中，导致分配不公的现象。
在一定程度上，权力对经济的决定作用远大于经济对权力的支撑作用。
谁掌握权力，利益分配的轴心就偏向谁。
过度的权力集中容易导致绝对的腐败，权力越集中，社会不公的现象就会越严重。
因此，权力是社会不公的根源。
所以，对于胡斌提出的集权建议，周晓并不认同。
她更倾向于建立一个自由的市场经济，避免政府过度干预。
同时，自由的市场经济需要法律条文清晰明确，不能含糊不清。
这样才能保证市场经济的正常运行，保护人民的利益。
“那么，闫伦，你的意见呢？”周晓看着闫伦问。
“我不认可胡首的观点，我觉得没有必要加上这种条款。”闫伦低下头回答。
“胡斌，你怎么想？”周晓问。
“大小姐，我和政府的其他官员一致认为应该增加这种条款，这样可以更好地管理社会，防止社会脱离控制。”胡斌解释道。
周晓在大厅里一边走动一边问：“你们为什么这么想？”
“这……我也说不太清楚，但感觉加上去会比较好。”胡斌有些犹豫地说道。
“嗯，我明白你们的意思了，先下去吧。”周晓说完后挥了挥手，二人起身告退离开。
操控社会并非只能通过此种手段，这只是当权者所采用的一种方法，而非唯一途径。
还有许多更为优秀的手段来运作。
通过使用“口袋罪”这种方式，当权者实际上是在向下属官员授予权力的同时，又试图取悦他们的一种策略。
周晓并不认为自己需要取悦下属官员，她对“口袋罪”持非常反感的立场。
在她看来，完全没有必要增加这种罪行的设定。
而且，基于周晓的设想，政府不应该拥有过多的权力，因此“口袋罪”这种概念更加不可能被采纳和应用。
“你为什么要说自己不同意我的看法？”二人离开后，胡斌有些不悦地问道，“这事对咱俩都有好处。”
胡斌感到闫论的举止颇为古怪，这可是对大家都有利的事情，他不仅不帮自己说话，还反对自己的意见。
闫伦并没有在意胡斌的语气，回答道：“我一直在修订法条，大小姐的法律理念非常明确，她肯定不会同意。”
“而且我也不认为你们的主意是正确的。”
“你知道大小姐不会同意？那你凭什么认定我们就是错的，你就是对的。”胡斌问道。
“我知道大小姐不会同意，所以之前我就不想过来，可你非要拉我过来。”闫伦并没有直接回答胡斌的问题。
“那你就说说看，我们哪儿错了，而你又哪儿对了？”胡斌继续追问。
闫伦默不作声，其实他心里在想，看来人与人之间的智商的确有差别，他估计自己很难跟胡斌解释清楚。
难怪大小姐每次叫他干什么都不跟他解释原因，只让他把事情办好就行了。
“你怎么不说话了？”
“……”闫伦仍然保持着沉默。
胡斌这人的智商确实要比闫论这种法律砖家要低一些的，不过周晓已经任命他了，而且他的工作办的也不赖，虽然人有点大聪明的感觉，但还是能够把周晓交代的事情给办好。
……
此时，史明道已然归来，通往银矿区的铁路建设已全面展开，整段工程预计耗时约七个月。
系统设计的路线图通常不会出现任何差错，即使出现问题，只需修改一下线路即可。
毕竟，奴隶又不要钱，只需管饱三餐即可，因此，完全没有必要浪费时间和精力去沿线勘察。
风景城的宫殿、百货商城、银行、法院、政府大楼等设施已初具规模，而周晓在风景城的临时居所也即将完工。
待铁路全线贯通后，她将移步至此，驻留一段时间，以便购买军舰和商船。
在这些设施的基础上，周晓还增设了酒楼、客栈、茶馆等场所，周晓选择单独购买步兵。
并将这些步兵退役，摇身一变成为小老板，这种商业模式无需太多经商头脑，久而久之自然能驾轻就熟。
她还在商场里面购买了很多的烟酒，系统出来的自己人是无限量供应，现在都不要钱，但每人能够领取到的数量是有规定的。
目前，还没有黄金和白银等贵金属，但一旦开采出来，就可以用纸币到银行兑换黄金和白银。
周晓计划在前往风景城居住期间，发行纸币，以便给大兵和砖家发工资。
纸币发行后，商店里将需要支付钱来购买商品，不再免费供应，这将刺激经济的发展。
在风景城、清河城以及矿区和定居点，周晓还设立了武器专卖店。
这些店铺供应各种冷热兵器，如刀剑、长矛、火绳枪、燧发枪等，汉民百姓可以在这里选购自己所需的武器。
在周晓的规划中，汉民百姓到来后，并不强制他们固定居住在特定地点，而是让他们自由选择。
他们可以组成探险队，购买武器后开拓新领地，捕获的野人奴隶可以用于自身生产，也可以贩卖给周晓，他们可以建立自己的定居点，甚至发展为城市。
当然，这些定居点或城市需由周晓派出的官员进行管理。
当定居点或城市的汉民百姓达到一定规模后，便会要求他们建立议会，并选举出议员和当地的最高行政长官，以实现地方自治和民主管理。
与此同时，周晓也会派出候选人参与选举，他们有着极大的优势，周晓控制的报纸可以为他们大肆宣传，提高知名度。
而汉民百姓大多不识字，对民主的这套玩法也一无所知，因此在选举初期，周晓派出的候选人往往能够占有绝对优势。
当开拓团决定建立自己的定居点或城市时，至少需要修建一个法院，如果是建立城市，还需要修建政府办公大楼。
这些建筑都需要开拓团自己筹集材料进行修建，如果需要钢筋和水泥等材料，可以从周晓那里购买，如果资金不足，也可以使用木头和石头等进行修建。
当汉民百姓决定出去开拓时，他们发现的矿产资源需要上交给周晓。
周晓会根据矿产的储量、开采量以及开采的难易程度，为发现者提供一笔可观的奖励。
在风景城或清河城，每个汉民百姓都会获得1000平米的免费住宅用地以及100亩的耕地面积。
如果超出这个面积，他们就需要自己购买额外的土地，这些土地需要自己开垦，并自行决定种植何种作物。
在城内，将会有专门的种子专卖店，提供各类作物种子的销售，价格也相当实惠。
住宅用地和耕地的具体位置由汉民百姓自己选择，对于前几批汉人百姓，周晓会积极宣传并引导他们优先选择风景城。
免费获得的住宅用地不能进行买卖，而耕地则可以自由买卖。
不过每位开拓者的耕地必须至少保留10亩，这10亩地是不能进行买卖的，这些财产都是可以继承的，而继承人将由财产所有人自行决定。
对于百姓到来后分到的1000平米的住宅用地与100亩耕地，周晓原计划是考虑卖给他们。
然后每月或每年还一些，分多少年还清，后来想了一下，感觉有点不地道，就放弃了，直接免费送，来了就有。
此外，武器装备需要百姓自行购买，由于这些百姓多半一无所有，抵达澳洲后只有他们自己而没有其他财物。
因此周晓计划让银行为他们提供贷款，确保所有缺钱的百姓都能获得贷款，而且是强制性的。
利息可以算低一点，分几年还清，让他们一来就先给周晓的银行打几年工，而且周晓认为免费的东西大家都不会珍惜，让他们欠钱了，他们才会珍惜。
只不过那么大地住宅用地与耕地，价格有点小贵，不免费送他们可能需要还一辈子，这多少有点不厚道。
适度的欠钱有助于激发他们对工作的热情，只要不欠多了。
这里面的100亩的耕地面积，大兵与砖家也是有的，他们也可以享受这些福利。
至于土地兼并，周晓不会过于干涉，不过至少要保留10亩地，其他的她不管。
因为土地兼并纯粹属于经济问题，她周晓也不可能逆经济规律而行，并且以后国家的面积肯定会很大，完全不需要在意这种问题。
整个宋朝，都没有管过土地兼并，农民起义那是此起彼伏，不过只要朝廷有钱，就不是大问题，如果不是外敌太强，宋朝还可以苟活好多年。
而一直在明面上打击土地兼并的明朝就是反面教材，直接被农民军给推翻。
所以朝廷有钱才是最重要的，虽然不能解决所有问题，但99%的问题能够解决掉。
清朝末年的情况又不一样，朝廷还是比较有钱的，但被外国佬欺负的太惨了，失去了政权的合法性，所以……后面的就不写了，大家都懂的。