熊槐知道肯定还是有许多人不赞成拓边或者化蛮入楚，熊槐也没打算统一他们的思想，在他心目中只要昭阳、田忌、孙膑、沈衍能理解他便够了，景华、屈匄是很好的执行者，也不虞忠心问题。
既然定下来化蛮入楚的基调，接下来便是如何化蛮。
“既然是化蛮，那就是动文不动武，诸卿可有上策？”
“大王，臣以为当文先行，后以武慑之方为上策！”昭阳说道，“许多蛮夷部落不见刀枪不知上国之威！”
昭阳还是一如既往地强硬，不过也有道理，熊槐点点头，“其他人还有吗？”
没有人再站出来发表意见。
“令尹之言乃是化蛮入楚之纲领，这一点寡人亦认同。关于化蛮之具体细则，寡人近日也略有所思，今日说来，令尹可作参考。”
“大王请讲！”
“其一，国家认同感。要让蛮夷部落自首领至黎民，皆认同楚国，以楚国为家。诸卿试想，若有强盗侵入，作为家人，你是否会起而抗之？当然，寡人也知要让异族认同楚国，实在是难如登天。世上无难事，只怕有心人，明知道正确的事，我们不能畏难而不为之。如何让蛮夷认同楚国？寡人以为文化融合第一！这几百年来，我楚国历代先王为何执意北上争霸？寡人以为，楚国虽然有自己璀璨的文化，但中原才是文明中心，得不到中原文明的认同，楚国再强大也只是自娱自乐，不是吗？同样地，我们要让蛮族向往我楚国文明，主动向我靠拢。”
“其二，土官治蛮，也就是以蛮夷治蛮夷。对于那些个已经归附我的蛮夷部落，可以任命其首领为我大楚正式官员，并授爵。为表示诚意，寡人将允许土官世袭，其辖内如何治理寡人并不干涉，作为回报，土官须每年象征性地上缴赋税，并接受寡人的征兵令。”
“其三，便利交通。寡人打算选择合适的地点建立连结各蛮夷部落的直道以及驿站，加强蛮夷部落与中央政府的沟通。”
“其四，为蛮夷部落提供一系列优惠政策，促进其发展，增加其对中央的依赖。寡人暂时就想到这四点，更多的细节在以后的具体实施过程中可以再补充。诸卿以为如何？”
大殿内落叶有声，朝臣们都在消化熊槐的话。
突然，昭阳问道：“大王所言四点确是解决蛮夷问题的上策，但臣有疑问请教大王，所谓土官与封君有何不同？”
熊槐一愣，突然意识到蛮夷土官跟楚国的封君看上去没有多少区别啊！要说区别，似乎土官受到的限制比封君要少。
“令尹一语中的，其实二者确无多大区别，真要区分的话，封君是楚人而土官乃异族人。”
“大王既然要同化蛮夷，何不将蛮夷首领封君，而要人为区分楚人与异族呢？”昭阳问道。
这又要增加多少封君？熊槐摇头苦笑，不知如何作答。在这一点上确实是熊槐考虑不周，他的思维局限在后世对于蛮夷的处理方式中，只想着如何挪用后世的经验，跳过羁縻政策直接采用元朝成型的土官制度，却没有想到其实土官制度与楚国的封君制度何其相似。
熊槐拍拍脑门，“唉！闭门造车果然不行，还是应该集思广益，令尹所言甚是，要什么劳什子的土官，直接封君便好，以示寡人不当蛮夷部落为外人！”
“我王英明！”众臣齐声赞道。
英明个屁！这里面大多数人还不是希望楚国封君越多越好，封君越多，变法难度也越大，不变法最好！
熊槐知道，朝中少不了各路封君的耳目。
至于昭阳，熊槐宁愿相信他没有私心。
至于多出来的封君？呵呵，虱子多了不怕痒，熊槐也不怕他们翻了天，待时机成熟，正好一并收拾了！
“好！既然大家都没有异议，这件事就这么定了，令尹可着手准备细则了，蛮夷封君还是有所区别的，要谨慎一些。二月底向各蛮夷部落宣谕，着其四月底之前来郢都受封，愿意来的优惠多多，其子女愿意留在郢都的，无论是入学或是出仕都优先选择，对于物产丰富的部落，可与之通商；对于那些观望的部落也不强求，寡人相信只要有好处，慢慢地他们还是会求着寡人封其为君的。”
“喏！”
“长沙郡要负责起周边蛮夷部落的安防、平抚、交通建设、建埠通商。屈匄！”熊槐喊了屈匄一声。
“臣在！”
“你屈氏境地在长沙郡内，你族要全力协助长沙郡守完成同化蛮夷之任务！”
“喏！”
“长沙郡守与郡尉是谁？”熊槐问昭阳。
“回大王，长沙郡守是屈氏屈伯庸，郡尉是孟子弟子公都不显。”
屈伯庸是屈原的父亲，楚国的莫敖，熊槐很放心，公都不显是楚国人，也是孟子高徒，人品定然差不到那里去。
“嗯，先这样吧，莫敖为人中正，正是化蛮的合适人选。寡人记得他的小儿子名叫屈原是吧，今年多大了？”
“回大王，屈原今年十二。”屈匄说道。
“军事学院与百家学院今年就可以招生了，让屈原来郢都吧，景氏的景缺、景离兄妹比屈原也才大两三岁的样子，正好可以结伴。”
“谢大王！”屈匄大声道。
熊槐又看向其他人，“我大楚的官勋子弟大多家学渊源，你们赶紧回去遴选优秀子弟，报个名单上来。”
“谢大王！”
南部战区目前只有一个长沙郡，熊槐的打算是将诸蛮夷部落都划归到南部战区，他日或许可以成立一个新的郡，只不过眼下还不具备这个条件。
蛮夷部落虽然没有郡那么大，但是蛮夷封君的地位与郡守是一样的，不归长沙郡管辖，长沙郡只是起到沟通与监视的作用。
其实，熊槐对于蛮夷部落的规划，原本还有更多的想法，当昭阳提醒他时，他也突然意识到，蛮夷毕竟是蛮夷，规划越多，他们越难以接受，倒不如先用封君的方式暂时稳住他们。
至于其他的，等时机成熟再说吧。